2016年是“十三五”的开局之年，也是旅游业迎来“黄金发展期”的重要一年。我市将按照国务院和省政府关于加快旅游产业发展的要求，紧抓国家“一带一路”建设的战略机遇，全面落实全国、全省旅游工作会议的部署和要求，大力推进国家级旅游业改革创新先行区建设，围绕旅游体制创新、市场环境优化、游客满意度提升三项中心任务，实施六大重点工程，实现旅游市场化程度、游客满意度、品牌知名度进一步提升,力争全年接待游客3000万人次，实现旅游收入380亿元，分别增长11%和13%。
　　（一）实施旅游改革创新工程。2015年12月，国家旅游局批准我市为首批国家级旅游业改革创新先行区。旅游业改革创新先行区是指以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引，以市县政府为改革主体，以旅游业体制机制为改革内容，以实现旅游目的地整体发展为主要目标的旅游改革先行先试地区。首批国家级旅游业改革创新先行区需承担5项规定任务，1-2项商定任务，并可根据实际自选4大任务中的项目进行改革创新，同时将获得国家旅游局7项政策支持。根据国家旅游局的工作部署和要求，我市制定了《连云港市旅游业改革创新先行区实施方案》，分别从旅游综合改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、实施步骤、保障措施等方面阐述了我市旅游综合改革的思路、内容和措施，重点对旅游管理体制、旅游经营机制、旅游产业融合、旅游产品升级和旅游发展环境等五个方面做了详细阐述。市委、市政府将研究通过该《方案》并召开动员会进行部署，明确工作责任和任务。今年将率先开展旅游管理体制、投融资机制、景区经营机制、市场监管机制等方面的改革，建立统一高效、权责明确、整体联动的旅游工作领导协调机制，组建旅游控股集团。

　　（二）实施市场环境优化工程。按照今年2月《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》要求，制定出台《全市优化旅游市场环境建立旅游投诉处置机制方案》，进一步强化政府牵头、各县区景区和职能部门共同参与的旅游市场联合整治机制，形成集中整治与专项整治相结合、联合整治与部门整治相结合、日常整治和重点整治相结合的工作格局。加快推进火车站、汽车站、景区周边等旅游市场环境重点、难点问题的解决。整合涉旅行政资源，壮大旅游市场监管力量，建立由网络、电话、信函等多种渠道构成的游客投诉统一受理平台，组织成立由工商、物价、城管、公安、交通、食品监督等多个职能部门参与的旅游联合投诉查处机构，形成旺季联合办公、重要景区驻点执法等有效的旅游市场环境整治机制，进一步提升全市游客满意水平。

　　（三）实施重大项目带动工程。编制并组织实施《连云港市“十三五”旅游发展规划》，联合财政部门修改完善市级旅游发展专项引导资金管理使用办法。建立完善旅游重点项目和重大事项推进机制，发布重点旅游项目招商名录，加大旅游项目招商力度。跟踪服务并推进26个重点旅游项目建设，及时掌握重点景区、重点工程、重点项目的进展情况，为项目开发做好指导和服务。进一步加快高等级、高星级旅游景区的创建和提升力度，确保花果山创成国家5A级景区，力争西双湖创成国家4A级景区，月牙岛、秦山岛创成国家3A级景区。积极推进旅游与文化、海洋、宗教、商务、工业、农业等产业的融合发展，在项目建设和宣传推广上加大扶持力度，重点打造以新坝十里花廊、宁海天吻花海、月牙岛薰衣草园等为主要内容的“花漾海州”，以秦山岛、海州湾旅游度假区等为主要内容的“海上赣榆”等旅游品牌建设。

　　（四）实施公共服务完善工程。编制《全市“十三五”旅游公共服务专项规划》，健全全市旅游公共标识、旅游交通、旅游厕所、休闲设施、旅游咨询服务点等配套设施，推进旅游公共服务与城市公共服务一体化发展。继续推进以景区停车场、厕所、标识标牌和无线网络覆盖为主要内容的“四大专项提升行动”，不断提升和完善旅游公共服务。今天会上，各县区政府向市政府递交了旅游公共服务体系建设和游客满意度提升工作责任书，全市计划全年新建、改建旅游厕所45座，新建、改建景区停车场26个，推进全市3A级以上景区、三星级以上乡村旅游区实现免费WIFI覆盖，建立旅游交通标志建设和日常养护的资金保障制度，通过“整”、“增”、“换”、“护”等措施，进一步完善旅游标识系统。探索通过财政补贴、PPP模式、特许经营等方式支持并引导社会力量参与旅游公共服务设施的建设、经营和管理。

　　（五）实施旅游形象提升工程。加大旅游对外宣传营销力度，提升“山海连云·大圣故里”城市品牌形象。结合“一带一路”、高铁时代等重大机遇，坚持政府、景区、企业相结合，形象宣传、产品宣传和线路宣传相结合，重要区域、重要城市、重要地点相结合，抓好国际和国内两个客源市场的拓展，重点深化对陆桥沿线、长三角、环渤海等客源城市的旅游宣传力度，积极拓展港澳台、日韩等境外市场，策应和开启中亚市场。强化旅游区域合作，与“江苏旅游新干线”和“江苏旅游新三角”合力打造区域旅游精品，推动淮海经济区旅游联盟和陇海沿线(丝绸之路)旅游向无障碍区域旅游发展。办好“连云港之夏”旅游节、乡村旅游节等旅游节庆活动，积极参加中国国际旅游交易会、上海旅游节花车巡游、香港旅展、台北旅展等重要展会活动，不断提升我市旅游的知名度和美誉度。

　　（六）实施智慧旅游建设工程。以2015中国“旅游+互联网”大会精神为指导，进一步加大全市智慧旅游建设力度，重点“建设一个中心，搭建两个平台，强化三种能力”，即建设全市旅游大数据和应急指挥中心，建成客流统计分析系统及智能监控系统，实现对游客流量的自动监测和实时数据统计分析，为旅游宣传推广、旺季游客分流和政府决策提供有力支持。积极搭建旅游资讯公众服务信息化平台和旅游咨询服务平台，整合全市旅游网站、微博、微信、微视频和客户端APP等资源，实现智慧景区、智慧酒店、网络预定、电子导游、客流预警、安全监管等网络化运行，推进涉旅重点区域、重点景区、重点路段旅游咨询服务全覆盖，为游客出行提供便利。联合新浪、腾讯、乐途等知名门户网站，加强网络旅游活动的组织和策划，建立涉旅网络舆情监测和引导机制，整合旅游企业在线服务资源，不断强化网络在旅游产业发展中的宣传功能、引导功能和服务功能。